“困境兒童”遭遇監(jiān)護(hù)權(quán)困境
父母去世，僅存的叔叔希望保住“家族后代”
曾接觸過(guò)孩子的公益組織則希望他們有更好未來(lái)
最近，徐州豐縣一個(gè)叫做王堂村的小村莊（2013年底村改居，現(xiàn)更名鳳城社區(qū)王堂組），因?yàn)楣聝喝愕艿谋O(jiān)護(hù)權(quán)爭(zhēng)議，成為輿論焦點(diǎn)。
這并不是這3個(gè)孩子第一次引起社會(huì)關(guān)注。2013年7月，當(dāng)時(shí)只有8個(gè)月大的小弟新新曾被生母用剪刀剪了近100刀。
此后，三姐弟的母親被送往精神病院（2014年去世），在父親早已去世的情況下，姐弟三人的監(jiān)護(hù)權(quán)落到叔叔王居順手上。
后來(lái)，南京公益組織“愛(ài)之翼”與王居順簽下一年寄養(yǎng)協(xié)議，把三姐弟接到南京撫養(yǎng)。
今年，姐弟三人中的姐姐晴晴到了上學(xué)年齡，她必須回到戶口所在地上學(xué)，而之前簽訂的寄養(yǎng)協(xié)議也快要到期，“愛(ài)之翼”的愛(ài)心媽媽們想要王居順?lè)艞壉O(jiān)護(hù)權(quán)—她們認(rèn)為，他沒(méi)有穩(wěn)定的工作，也缺乏照顧孩子的經(jīng)驗(yàn)，讓孩子們跟他住，“不是一個(gè)好的選擇。”
但王居順顯然不這么想，盡管各級(jí)民政部門都在勸說(shuō)他放棄監(jiān)護(hù)權(quán)，但他依然堅(jiān)持，“老王家的后代絕不能拱手送人。”
現(xiàn)代快報(bào)記者項(xiàng)鳳華
李偉豪王穎菲
慘劇
男嬰被母親剪出近100個(gè)傷口
今年9月，“愛(ài)之翼”的副理事長(zhǎng)袁媛和晴晴告別時(shí)，雙雙哭成淚人。這樣的情景讓人很難想象，她們其實(shí)不是親生母女。
袁媛和晴晴沒(méi)有任何血緣關(guān)系。但晴晴總是會(huì)拉著袁媛叫“媽媽”，這份母女情，要從一年前說(shuō)起。
去年7月6日，徐州豐縣發(fā)生了一樁慘劇—當(dāng)天早晨5點(diǎn)，8個(gè)月大的男嬰新新，渾身是血躺在自家院子里，剪傷他的，是其親生母親。被送到醫(yī)院后，新新身上被縫了100多針，但在醫(yī)生的努力下，他總算活了下來(lái)。
剪傷孩子的母親精神存在問(wèn)題，事后被送到了精神病醫(yī)院，而新新的父親早已去世，新新和一個(gè)姐姐一個(gè)哥哥只剩下一個(gè)親人—叔叔王居順。
王居順今年59歲，未婚娶，跟哥嫂一起生活多年，無(wú)固定工作。
去年出事后，南京公益組織“愛(ài)之翼”的工作人員找到王居順，跟他簽下寄養(yǎng)協(xié)議：一年時(shí)間內(nèi)，3個(gè)孩子將在南京與愛(ài)之翼的愛(ài)心媽媽們一起生活。
當(dāng)時(shí)，雙方都認(rèn)可這份寄養(yǎng)協(xié)議，因?yàn)楫?dāng)時(shí)孩子的媽媽還在，他們不是孤兒，只具備被寄養(yǎng)的條件，監(jiān)護(hù)權(quán)無(wú)可爭(zhēng)議。
隨后，姐弟三人在南京愛(ài)之翼的“向陽(yáng)花舍”生活，只是在2014年春節(jié)時(shí)被送回豐縣待了18天。
這18天的生活，成為“愛(ài)之翼”希望王居順?lè)艞壉O(jiān)護(hù)權(quán)的理由之一。
情誼
這一年時(shí)間，她和她情同母女
“這樣一個(gè)家庭，怎么可能給予孩子健康成長(zhǎng)的環(huán)境？”袁媛回憶起剛剛把三個(gè)孩子接走時(shí)的情景。“去年簽了寄養(yǎng)協(xié)議后，我們把孩子接走，第一件事就是帶他們?nèi)ハ丛琛！痹抡f(shuō)，當(dāng)時(shí)，3個(gè)孩子的身上都散發(fā)著惡臭，女孩晴晴的長(zhǎng)頭發(fā)已經(jīng)打結(jié)、黏成了餅狀，“光給晴晴就洗了6遍。”
在“向陽(yáng)花舍”，“愛(ài)之翼”為姐弟三人請(qǐng)來(lái)了兩位護(hù)工，另外，還有一名志愿者專門照顧他們。
一年的時(shí)間足以讓愛(ài)心媽媽們與三個(gè)孩子結(jié)下深厚的情誼。
袁媛說(shuō)，她一直想要個(gè)女兒，晴晴剛來(lái)南京的十幾天，就住在她家，“后來(lái)我才知道，她和我兒子同年同月同日生，就像是龍鳳胎。”袁媛說(shuō)。
晴晴對(duì)袁媛也有著一份親密。第一次見(jiàn)到袁媛，她張口就喊了聲“媽媽”。在袁媛家，她看著袁媛丈夫，怯生生地問(wèn)，“我能不能喊他爸爸？”
“可見(jiàn)她對(duì)父母的愛(ài)，渴望到了極點(diǎn)。”袁媛認(rèn)定。
在袁媛家的十幾天，這位母親在晴晴身上花的心思、時(shí)間，比對(duì)自己兒子都多。從教刷牙、洗臉、怎么用水龍頭，到培養(yǎng)禮貌、拿筆姿勢(shì)、講普通話，“那段時(shí)間，幾乎整天時(shí)間都花在她身上，教刷牙就教了兩天，她連牙刷是什么都不知道。”
很快，晴晴變得落落大方、彬彬有禮、眼神明亮、能講一口流利的普通話，弟弟住住也仿佛擺脫了過(guò)去，受到傷害的新新也從傷痛中走了出來(lái)。“剛來(lái)南京時(shí)，陌生人一靠近，新新會(huì)嚇得渾身發(fā)抖，現(xiàn)在都兩歲了，無(wú)論誰(shuí)去看他，都笑瞇瞇地要抱。”愛(ài)心媽媽們說(shuō)。
正當(dāng)一切都朝著好的方向發(fā)展時(shí)，離別到來(lái)了。
“今年晴晴7歲了，到了上學(xué)年紀(jì)，但她必須得回徐州，她的戶籍還在那邊。”袁媛說(shuō)。
今年9月，袁媛送走晴晴，“愛(ài)之翼”的其他人突然意識(shí)到，跟其他兩個(gè)孩子的分別也將很快到來(lái)。“一是寄養(yǎng)協(xié)議的時(shí)間快到了，二是他們?cè)缤淼没乩霞疑蠈W(xué)。”“愛(ài)之翼”的一位愛(ài)心媽媽說(shuō)。
并非愛(ài)心媽媽們想要?jiǎng)儕Z孩子們回家的資格，只不過(guò)，她們認(rèn)為，孩子們的監(jiān)護(hù)人王居順不具備撫養(yǎng)孩子的能力。
“今年春節(jié)時(shí)，孩子們回家待了18天，那經(jīng)歷，簡(jiǎn)直不堪回首！”袁媛說(shuō)，“我們給3個(gè)孩子帶了3大包的換洗衣服，特意囑咐叔叔每隔幾天給他們更換一套，換下來(lái)的衣服直接帶回南京，我們洗。”可接回來(lái)后大家卻發(fā)現(xiàn)，3個(gè)孩子一件衣服沒(méi)換，包括最小的新新的尿不濕。“新新身上散發(fā)著惡臭，排泄物一塊一塊地被壓成餅，志愿者媽媽給他換完尿不濕，在外面吐得一塌糊涂。”而且，新新的屁股長(zhǎng)了瘡、潰爛了，回來(lái)涂藥半個(gè)多月才好。”
決心
她們數(shù)次到徐州，想要孩子叔叔放棄監(jiān)護(hù)權(quán)
“晴晴回去后，我們?nèi)タ戳怂拗f(shuō)，不想去撿破爛。”袁媛說(shuō)，這樣的情況，更加堅(jiān)定了她們的想法。
最近一段時(shí)間，“愛(ài)之翼”的愛(ài)心媽媽數(shù)度來(lái)到徐州，找到當(dāng)?shù)氐拿裾块T，希望他們出面，勸說(shuō)王居順?lè)艞壓⒆拥谋O(jiān)護(hù)權(quán)。
她們希望，有關(guān)部門能把3個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)孛裾块T，這樣他們也許可以進(jìn)入福利院，有機(jī)會(huì)被正常的家庭領(lǐng)養(yǎng)，給予他們專注的愛(ài)。
拒絕
“孩子是老王家的后代，絕不能拱手送人”
“說(shuō)句真心話，孩子們換什么地方都比這強(qiáng)。”今年75歲的鄰居大媽胥鳳英說(shuō)，一個(gè)大男人，帶3個(gè)孩子，肯定日子不好過(guò)。“愿意放，小孩享福；不愿意放，小孩受苦。”但她也糾結(jié)，“不過(guò)話說(shuō)回來(lái)了，孩子畢竟是他們王家的根。”
“我跟著哥嫂生活很多年，說(shuō)句心里話，自打這3孩子出生后，哪一個(gè)我都沒(méi)少操心。”王居順說(shuō)，2012年是最苦最難熬的一年，“大哥被確診為肺癌晚期，嫂子有精神病，自顧不暇，里里外外都是我一個(gè)人。”
盡管他并不完全理解什么是監(jiān)護(hù)權(quán)，但在王居順的認(rèn)知里，孩子們的父母不在了，他就得管，“我是孩子的親人。我應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。”王居順給出了保證，“就是政府不管，我也有信心把孩子撫養(yǎng)成人，把這個(gè)家收拾好，讓孩子們生活得很好。”“如果村里對(duì)你養(yǎng)育孩子的能力不認(rèn)可怎么辦？”對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，王居順態(tài)度堅(jiān)決，“不認(rèn)可也得認(rèn)可！孩子的母親清醒的時(shí)候也說(shuō)過(guò)，孩子不能讓別人給領(lǐng)走了。”
困局
愛(ài)之翼遭遇質(zhì)問(wèn)
“為什么要拆散他們家庭？”
因?yàn)閻?ài)之翼與王居順的爭(zhēng)執(zhí)，愛(ài)之翼的志愿者們?cè)馐苤薮蟮妮浾搲毫Α?/font>
“從一開(kāi)始寄養(yǎng)，就有很多人說(shuō)我們‘做事不道德’。”“為什么拆散他們家庭？”“有沒(méi)有考慮過(guò)孩子、叔叔的感受？”“一口飯也能養(yǎng)得活，窮苦的人多呢。”……是愛(ài)之翼經(jīng)常受到的質(zhì)問(wèn)。就算送回去，也有人批評(píng)“不負(fù)責(zé)”“傷害孩子”。還有一點(diǎn)不能回避的是，“萬(wàn)一孩子出了任何問(wèn)題，都是愛(ài)之翼的問(wèn)題。”
在最近幾個(gè)月的時(shí)間里，愛(ài)之翼的志愿者隔幾天往返一次，為了孩子跑各個(gè)部門、找律師、晚上召開(kāi)集體會(huì)議。袁媛坦言，如今她“精疲力盡，心力憔悴”。
支持她們堅(jiān)持做這樣一件“非常吃力不討好的事”的信念只有一個(gè)—3個(gè)孩子的未來(lái)。“他們的命運(yùn)就掌握在我們大人手上，如果愿意大膽跨出這一步，他們的未來(lái)會(huì)完全不一樣。”
袁媛有時(shí)也會(huì)灰心，“也許我們的一切努力都是徒勞，”但她認(rèn)為，“至少這是個(gè)開(kāi)始。”她也希望，未成年人保護(hù)法能夠更加健全，填補(bǔ)困境兒童這塊的空白。
對(duì)話王居順：
孩子對(duì)這個(gè)家庭有多重要
上周四，現(xiàn)代快報(bào)記者再次來(lái)到王居順家里時(shí)，他的家里比起10月初時(shí)要干凈多了。在記者的印象里，之前王居順的屋里垃圾遍地，飯桌下滿是空酒瓶，碗筷上落滿灰塵，整個(gè)環(huán)境看起來(lái)就像是個(gè)垃圾場(chǎng)。
“院墻是剛修起來(lái)的。”王居順告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，在縣民政和鎮(zhèn)、村的幫助下，在很短的時(shí)間內(nèi)，他家不僅新修了院墻，還添置了新家具、新電器，“把家里都收拾了一遍，想給孩子一個(gè)像樣的家。”
現(xiàn)代快報(bào)：這些年靠什么生活？
王居順：前些年以種地為生，干農(nóng)活，近幾年主要是打工，一天能掙四五十塊。加上土地補(bǔ)償錢、補(bǔ)貼錢、低保，正常勞動(dòng)的話一個(gè)月也有三四千元，最高的時(shí)候有七八千。
現(xiàn)代快報(bào)：孩子如果回來(lái)了，您的生活有沒(méi)有什么改變？
王居順：現(xiàn)在每天主要是料理家務(wù)、收拾田頭、打打工。如果孩子回來(lái)，就不打工了，專心照顧孩子。錢存著給孩子用，吃飯、買衣服等。
現(xiàn)代快報(bào)：聽(tīng)說(shuō)春節(jié)的時(shí)候，孩子被接回來(lái)一段時(shí)間？
王居順：是的，在家過(guò)的。肯定不比南京好，我一個(gè)人照顧3個(gè)孩子，給他們做飯、帶他們玩，但我認(rèn)為吃點(diǎn)苦不算什么，誰(shuí)家老的都疼愛(ài)自己的孩子，我也會(huì)盡到自己的一切責(zé)任。
現(xiàn)代快報(bào)：回來(lái)這段時(shí)間，您給他們洗過(guò)臉、洗過(guò)澡嗎？
王居順：沒(méi)，天冷，條件不具備，但我認(rèn)為孩子能吃飽、愉快地玩，這就夠了。
現(xiàn)代快報(bào)：晴晴上學(xué)了，您去看過(guò)嗎？
王居順：看過(guò)，孩子在老師的教育下很好，去了幾次，但老師擔(dān)心影響孩子學(xué)習(xí)，不讓常去。
現(xiàn)代快報(bào)：新新出事后，收到好心人的捐款了嗎？
王居順：收到了大約1萬(wàn)元，其中最大的一筆是6500元，都沒(méi)動(dòng)。
現(xiàn)代快報(bào)：據(jù)我所知，晴晴上學(xué)的錢是“愛(ài)之翼”墊付的？
王居順：愛(ài)心媽媽給墊錢讓孩子上學(xué)，我很感謝。如果愛(ài)心媽媽要錢，我就把錢取出來(lái)給她們，要不然，我就給孩子存著，等孩子回來(lái)用。一旦愛(ài)心媽媽不管了，我就承擔(dān)責(zé)任。
現(xiàn)代快報(bào)：您當(dāng)時(shí)為什么讓3個(gè)孩子去南京？
王居順：是“愛(ài)之翼”主動(dòng)聯(lián)系的，我當(dāng)時(shí)還不敢相信，天底下哪有這么好的事，后來(lái)知道是慈善愛(ài)心媽媽，給養(yǎng)孩子是好事！
現(xiàn)代快報(bào)：您既然覺(jué)得是好事，為什么不繼續(xù)讓她們養(yǎng)了？
王居順：我可以讓她們養(yǎng)，但我要監(jiān)護(hù)權(quán)。人家愿意養(yǎng)孩子，那是為孩子好，孩子能更好地生活。但如果愛(ài)心媽媽不愿意養(yǎng)了，把孩子送回來(lái)，我就會(huì)承擔(dān)一切責(zé)任，把孩子養(yǎng)大成人。
現(xiàn)代快報(bào)：有很多人勸您放棄監(jiān)護(hù)權(quán)，您怎么想？
王居順：街坊鄰居也都這樣說(shuō)，“孩子在你手里能養(yǎng)活嗎？讓孩子逃個(gè)活命吧。”但我絕對(duì)不同意，為什么讓我放棄監(jiān)護(hù)權(quán)呢？因?yàn)槲覜](méi)能力、沒(méi)錢嗎？我現(xiàn)在有錢，我有能力養(yǎng)活這3個(gè)孩子。
現(xiàn)代快報(bào)：您了解什么是監(jiān)護(hù)權(quán)嗎？
王居順：在我的想法中，孩子爸爸不在了，我就得管，我是孩子的親人，怎么會(huì)沒(méi)監(jiān)護(hù)權(quán)呢！
政府回應(yīng)
孩子們成“孤兒” 民政部門在行動(dòng)
“今年6月，3個(gè)孩子的母親在山東去世，至此，孩子的父母都不在了，他們符合了孤兒條件。當(dāng)?shù)孛裾块T知道后，到山東多次取證整理材料，按照孤兒保障上報(bào)到市民政局。本月11日，省民政廳已經(jīng)審批到位。”昨天，江蘇省民政廳社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)蔣同進(jìn)向現(xiàn)代快報(bào)記者介紹，也就在本月，3個(gè)孩子開(kāi)始享受孤兒的保障待遇，即按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒的標(biāo)準(zhǔn)，每人每月870元。
“3個(gè)孩子沒(méi)有和叔叔一起生活，只是監(jiān)護(hù)權(quán)還在叔叔的手上。”兩個(gè)年幼的男孩目前仍在南京的愛(ài)心組織愛(ài)之翼生活，并得到了很好的照顧。
等與“愛(ài)之翼”的協(xié)議期滿后或者協(xié)議解除，兩個(gè)年幼的男孩將被接回豐縣，由徐州的福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育。
針對(duì)愛(ài)心組織以及媒體所關(guān)注的三姐弟的監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題，蔣同進(jìn)說(shuō)：“現(xiàn)在社會(huì)各界質(zhì)疑孩子監(jiān)護(hù)權(quán)的問(wèn)題，我們也能理解，大家都希望3個(gè)孩子能生活得更好。”但是，孩子們的監(jiān)護(hù)權(quán)都在其叔叔手上，目前民政部門正在勸說(shuō)他能自愿放棄監(jiān)護(hù)權(quán)。
“如果他放棄，那么監(jiān)護(hù)權(quán)將轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或是兒童福利機(jī)構(gòu)。之后，如果有社會(huì)愛(ài)心人士表示想領(lǐng)養(yǎng)，那么可以按照相關(guān)規(guī)定，完成一整套領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)。”蔣同進(jìn)向現(xiàn)代快報(bào)記者解釋說(shuō)。
但如果他不同意放棄，民政包括法院等部門也不能剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)。“眼下，我們要證明他不具備監(jiān)護(hù)能力，必須通過(guò)足夠的取證，證明他沒(méi)有能力監(jiān)護(hù)，并且由法院來(lái)判決。” 蔣同進(jìn)表示，當(dāng)?shù)卣兔裾块T將密切關(guān)注監(jiān)督孩子的撫養(yǎng)問(wèn)題，如果掌握相關(guān)證據(jù)，將及時(shí)啟動(dòng)司法程序，通過(guò)法律途徑轉(zhuǎn)移孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，由法院判決將監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，而不是判給任何個(gè)人或者是社會(huì)組織。
豐縣民政局局長(zhǎng)陳玉英也表示，雖然民政部門和鎮(zhèn)里多次勸說(shuō)，但王居順態(tài)度堅(jiān)決，就是不愿意放棄孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)。“不過(guò)，如果王居順?lè)艞壛吮O(jiān)護(hù)權(quán)，3個(gè)孩子可能會(huì)被3個(gè)家庭領(lǐng)養(yǎng)，那樣3姐弟不得不被分開(kāi)了。也許以后長(zhǎng)大了，還面臨尋親等問(wèn)題。”陳玉英也很擔(dān)憂，王居順也已年近6旬，老的時(shí)候孤身一人，也是一個(gè)不得不考慮的問(wèn)題。
未來(lái)
困境兒童救助，南京啟動(dòng)試點(diǎn)
10月23日，南京召開(kāi)全市未成年人社會(huì)保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)，宣布從本月起試點(diǎn)困境未成年人社會(huì)保護(hù)，今后，監(jiān)護(hù)缺失、家庭暴力、流浪乞討、留守流動(dòng)、特殊困難等5類兒童將有明確的部門負(fù)責(zé)救助保護(hù)。同時(shí)，南京將探索對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護(hù)人，依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)。
那么像這個(gè)案例，孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)能不能被轉(zhuǎn)移？南京市民政局副局長(zhǎng)趙軍向現(xiàn)代快報(bào)記者分析，這項(xiàng)試點(diǎn)工作剛剛啟動(dòng)，對(duì)于監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移，必須經(jīng)過(guò)司法途徑。
今年底，南京將成立專門的評(píng)估委員會(huì)，建立困境未成年人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。明年通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，比如向愛(ài)心媽媽群等社會(huì)組織，開(kāi)展具體的幫扶行動(dòng)。今后，“12355”（南京市未成年人保護(hù)工作的服務(wù)熱線）接到關(guān)于困境未成年人的報(bào)告后，將及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門并組織開(kāi)展評(píng)估工作。比如，對(duì)流浪乞討未成年人，轉(zhuǎn)介至市未成年人保護(hù)中心。江寧、溧水、高淳、浦口、六合轉(zhuǎn)介至各區(qū)未成年人保護(hù)中心；對(duì)遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門；對(duì)遭受嚴(yán)重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、留守流動(dòng)缺乏關(guān)愛(ài)、失學(xué)輟學(xué)、特殊困難未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。對(duì)失學(xué)輟學(xué)的，同時(shí)通報(bào)所在區(qū)教育局；對(duì)公安、司法、檢察院、法院通報(bào)的父母雙方服刑在押、吸毒、強(qiáng)制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。
江蘇將建困境兒童分類保障制
蔣同進(jìn)向現(xiàn)代快報(bào)記者介紹，民政部門正在研究困境兒童保障托底制度，建立起針對(duì)困境兒童的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等方面的救助保護(hù)機(jī)制，使困境兒童求助有門，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，救助保護(hù)到位。趙軍說(shuō)：“我們對(duì)于困境未成年人將分類救助幫扶，比如對(duì)家庭困境的，加強(qiáng)就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和經(jīng)濟(jì)幫扶；對(duì)監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)不力的，提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，確無(wú)監(jiān)護(hù)能力的，協(xié)助開(kāi)展委托監(jiān)護(hù)和替代照料；對(duì)監(jiān)護(hù)缺失或遭受嚴(yán)重家庭暴力的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)實(shí)施臨時(shí)監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移，防止惡性事件的發(fā)生。”
一要做到緊急保護(hù)。對(duì)遭受嚴(yán)重家庭暴力或其他侵害的未成年人，公安部門要緊急解救帶離，幫助脫離困境。各區(qū)民政局和所在街道社區(qū)，要配合公安、司法、檢察院、法院等部門，做好臨時(shí)安置。安置的渠道是移交其他監(jiān)護(hù)人或親屬臨時(shí)照料；確無(wú)親屬照料的，送福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)托管、代養(yǎng)。
二要做到轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)。對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、遭受嚴(yán)重傷害、留守流動(dòng)缺乏關(guān)愛(ài)的未成年人，區(qū)民政局和所在街道社區(qū)要向市未成年人保護(hù)中心報(bào)告，由市未成年人保護(hù)中心聯(lián)系專門的評(píng)估委員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況，采取相關(guān)保護(hù)措施和救助服務(wù)。對(duì)監(jiān)護(hù)不力但能夠繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育，定期跟蹤隨訪；對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益，導(dǎo)致未成年人可能面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)的，要向法院申請(qǐng)轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)。對(duì)經(jīng)法院審理，需政府托底保障和監(jiān)護(hù)的未成年人，要落實(shí)福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)中心做好監(jiān)護(hù)和照料。
據(jù)悉，最高人民法院、檢察院、公安部、民政部將聯(lián)合出臺(tái)“關(guān)于開(kāi)展監(jiān)護(hù)失當(dāng)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)”。意見(jiàn)出臺(tái)后，民政部門會(huì)同公安、法院等單位，依法處置家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力或監(jiān)護(hù)失當(dāng)事件，實(shí)現(xiàn)未成年人家庭監(jiān)護(hù)行政干預(yù)和司法裁判的銜接。
