原本是政府規(guī)劃的農(nóng)業(yè)高新園區(qū)，卻被一些個人私自承包土地，違規(guī)建設(shè)成“私家農(nóng)莊”。在少則5畝多則10畝的獨立院落里，種菜、養(yǎng)雞、建別墅房，儼然過起了都市農(nóng)場主的生活—這是發(fā)生在鄭州市惠濟(jì)區(qū)的怪事。
高新基地 長出“私家農(nóng)莊”
在距離鄭州市區(qū)北郊約20公里的一處院落里，兩位老人正忙著宰殺土雞，一只黃狗臥在臺階上打盹，地上一片片攤開晾曬著黃豆、綠豆和花生。穿過走廊，來到木屋的后面，幾畝菜地和一處雞舍映入眼簾。如果不是身在現(xiàn)場，你很難想象，這貌似普通的農(nóng)家院落，卻坐落在鄭州市惠濟(jì)區(qū)的高新農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)。
記者沿著外面的環(huán)形水泥路走了一周，發(fā)現(xiàn)類似農(nóng)莊或大或小，一處挨著一處，粗略計算約有20座。多數(shù)農(nóng)莊都是鐵門緊鎖，有時明明看到里面有人，也是久叩不開。喊急了，主人會應(yīng)答一聲：“這是私家院子，不對外開放。”
與各家各戶私密而恬淡的“都市農(nóng)場主”生活相比，現(xiàn)場的幾塊標(biāo)牌格外讓人費解。最顯眼的要數(shù)立在路口的一塊大石頭上的“鄭州農(nóng)業(yè)高新園區(qū)”；此外兩塊則分別寫著“鄭州市高新農(nóng)業(yè)開發(fā)示范苗木基地”“南方植物北方種植實驗基地”字樣。
違規(guī)建設(shè) 農(nóng)業(yè)園區(qū)“四不像”
記者多方打聽獲悉，上述“苗木基地”其實是一個名為厚德農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的項目，項目總占地495畝，投資額為260萬元，由鄭州市厚德教育咨詢有限公司投資開發(fā)。公司總經(jīng)理張軍營介紹，觀光園所用土地是從鄭州農(nóng)業(yè)高新園區(qū)租借，租期50年。各家農(nóng)莊用地則是從公司手里轉(zhuǎn)租，并非買斷。
“公司最初其實想做一個農(nóng)業(yè)體驗基地，里面分成花卉、果園等各種特色專區(qū)，針對學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)組織的學(xué)生夏令營收費經(jīng)營。”張軍營說，“后來因為資金壓力，只好將園區(qū)地塊分割成十畝八畝的小塊向外轉(zhuǎn)包，每畝地的50年租金6萬至10萬元不等，由租戶自己設(shè)計建房開發(fā)。目前整個觀光園里類似的私家農(nóng)莊有30來戶。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鄭州農(nóng)業(yè)高新園區(qū)所轄的黃河灘地里，類似項目不在少數(shù)，無序的違規(guī)開發(fā)使得政府規(guī)劃的農(nóng)業(yè)園區(qū)變成了“四不像”。
灘區(qū)開發(fā)監(jiān)管豈能成為“燈下黑”
鄭州市惠金黃河河務(wù)局水政科副科長李效利告訴記者，由于相關(guān)項目均位于黃河灘區(qū)，按照防洪法、河道管理條例、黃河河道內(nèi)建設(shè)項目管理辦法等法律法規(guī)，規(guī)劃建設(shè)前必須進(jìn)行河道安全影響評估審查。
“為保證河道行洪需要，灘區(qū)建筑必須是拼裝式可拆卸的，建筑密度不得超過占地的5%，尤其不得修建阻水建筑。”李效利說，“目前看這幾家生態(tài)園都經(jīng)過審批備案，但如果內(nèi)部私自轉(zhuǎn)包開發(fā)，變更當(dāng)初的規(guī)劃，將會給河道安全管理帶來隱患，原則上是不允許的。”
據(jù)了解，經(jīng)過水政人員突擊排查，已經(jīng)在有關(guān)項目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了違規(guī)建設(shè)的阻水建筑。
和河務(wù)部門的快速反應(yīng)相比，面對記者采訪，作為土地出租方的鄭州農(nóng)業(yè)高新園區(qū)管委會則顯得態(tài)度曖昧。有關(guān)人員多次以領(lǐng)導(dǎo)外出為由，拒絕就相關(guān)事件表態(tài)。最終接受采訪的管委會副主任余春林介紹，位于黃河灘區(qū)的農(nóng)業(yè)高新園區(qū)占地約7萬多畝，園區(qū)企業(yè)多是招商引資過來的。根據(jù)規(guī)劃主要進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)開發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等，尤其側(cè)重名、特、優(yōu)、新農(nóng)作物品種的引進(jìn)繁育。
余春林強(qiáng)調(diào)，灘區(qū)土地開發(fā)原則上要受到河務(wù)、土地以及園區(qū)管委會三部門的監(jiān)督，既不能影響河道行洪，也不能超出規(guī)劃，“至于園區(qū)里面大量出現(xiàn)的‘私家農(nóng)莊’，目前尚不清楚具體情況。”據(jù)新華社電
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