問題冷凍肉10余年一直從國外疫區(qū)進入 價格極低

西洋銀器

7月20日，美國歐喜集團子公司上海福喜食品有限公司被媒體爆出涉嫌采用過期劣質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品。上海食品藥品監(jiān)督管理局局長閻祖強“監(jiān)管責(zé)任方面，我們還在反思，還在認真進行調(diào)查。”

　　■ 雖然美國福喜集團在其官網(wǎng)上稱“本次事件是一起個體事件”，但22日，上海市食藥監(jiān)局和上海市公安局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組初步查明：福喜公司涉嫌有組織實施違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。麥當(dāng)勞、肯德基、德克士、漢堡王等多家采購了福喜公司肉類原料的餐飲企業(yè)也都發(fā)布聲明表示下架相關(guān)產(chǎn)品，并尋找新的供應(yīng)商。

　　■ 包括福喜本身，圍繞福喜的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，這個龐大的圈子到底涉及多少公司？福喜集團作為美國獨資企業(yè)在全世界范圍內(nèi)都有食品加工廠，但為何在中國的福喜公司并沒有嚴格執(zhí)行國際冷凍肉類產(chǎn)品標準的一些操作規(guī)范？閻祖強稱，這個問題需要等公安機關(guān)查明案件事實之后才能做出客觀判斷。

　　■ 另一方面，福喜之外的其他冷凍肉相關(guān)企業(yè)，也有待進一步排查和披露。據(jù)調(diào)查，從國外疫區(qū)等非法渠道進口問題冷凍肉，問題由來已久。“冷凍肉的問題很多。各種火鍋店、燒烤店，大量凍肉來源不明，從國外以低得吃驚的價格買下，再運到國內(nèi)。海關(guān)每年都會查獲很多。”之前本報在報道肯德基速生雞事件時，曾有業(yè)內(nèi)人士稱。

　　上海食藥監(jiān)局負責(zé)人：調(diào)查福喜事件應(yīng)界定企業(yè)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

　　徐維維

　　“監(jiān)管責(zé)任方面，我們還在反思，還在認真進行調(diào)查。”7月23日，上海食品藥品監(jiān)督管理局局長閻祖強在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時說。

　　7月20日，美國歐喜集團子公司上海福喜食品有限公司被媒體爆出涉嫌采用過期劣質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品。

　　閻祖強認為，此次事件的責(zé)任劃分為企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，福喜公司在資質(zhì)上并無瑕疵，但此次應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品的責(zé)任。“以往對于福喜公司這樣的企業(yè)都會按照規(guī)范化抽檢，根據(jù)冷凍肉國家標準進行監(jiān)管。”他說。

　　7月23日，上海市公安局稱已依法對上海福喜食品有限公司負責(zé)人、質(zhì)量經(jīng)理等5名涉案人員予以刑事拘留。

　　閻祖強接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，他在22日約談福喜投資方、歐喜投資中國區(qū)深加工部總經(jīng)理楊立群時，對方稱三天以后會交出相關(guān)記錄，而在查處過程中已登記封存的福喜公司生產(chǎn)記錄材料已移送公安機關(guān)。

　　目前上海正在針對肉制品生產(chǎn)企業(yè)和其他速凍食品(速凍肉制品)生產(chǎn)企業(yè)，流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域是否適用福喜公司涉案產(chǎn)品的專項檢查。閻祖強表示，會按照《食品安全法》規(guī)定的項目全部檢查，看企業(yè)是否落實了食品安全主體責(zé)任。

　　閻祖強還說，目前正在征求意見的《上海市食品安全信息追溯管理辦法(草案)》對落實類似福喜這樣的企業(yè)及下游企業(yè)的主體責(zé)任是有幫助的。“你應(yīng)該知道你的產(chǎn)品的來源安全不安全。”他說。

　　該草案規(guī)定將對糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、乳品、食用油、水產(chǎn)品、酒類等類別的食品實行食品安全信息追溯管理，福喜公司事件涉及的冷凍肉品也包含在追溯管理系統(tǒng)內(nèi)。

　　“目前上海的食品安全信息追溯系統(tǒng)是有的，但還不夠完善，等制度修訂之后，會將該系統(tǒng)進行完善。”閻祖強說。

　　肉制品大檢查

　　目前，尚未有官方證實不久前展開的肉制品大檢查與此次福喜事件的直接關(guān)聯(lián)。

　　雖然美國福喜集團在其官網(wǎng)上稱“本次事件是一起個體事件”，但22日，上海市食藥監(jiān)局和上海市公安局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組初步查明：福喜公司涉嫌有組織實施違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　截至目前，麥當(dāng)勞[微博]、肯德基[微博]、德克士、漢堡王等多家采購了福喜公司肉類原料的餐飲企業(yè)也都發(fā)布聲明表示下架相關(guān)產(chǎn)品，并尋找新的供應(yīng)商。

　　7月15日國務(wù)院食品安全辦發(fā)布關(guān)于深入開展肉及肉制品檢查執(zhí)法工作的通知，要求各地各級食安辦立即組織全面深入的執(zhí)法檢查。檢查重點包括肉制品生產(chǎn)企業(yè)、肉類批發(fā)市場(含附設(shè)冷庫)、集貿(mào)市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位等。“確保對發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是群眾舉報、反映的問題，有案必查、一查到底。”通知提到。

　　五天后的20日，麥當(dāng)勞等連鎖食品經(jīng)營單位使用問題食品原料系列事件開始經(jīng)由電視媒體首先曝光。

　　21日，針對媒體曝光，國家食品藥品監(jiān)督管理總局部署各地立即徹查上海福喜食品有限公司問題食品。

　　除要求上海福喜食品有限公司停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，封存所有原料和產(chǎn)品外， 國家食品藥品監(jiān)督管理總局亦部署各地食品藥品監(jiān)督管理部門“對歐喜投資(中國)有限公司(上海福喜食品有限公司投資方)在河北、山東、河南、廣東、云南等地投資設(shè)立的所有食品生產(chǎn)企業(yè)立即開展全面徹查”。

　　同時執(zhí)法行動還包括對使用上海福喜食品有限公司產(chǎn)品的餐飲服務(wù)單位的全面突擊檢查。

　　本報查詢了解到，到目前四川、江蘇等地都按照部署進行了執(zhí)法檢查。例如截至2014年7月22日，四川共排查餐飲服務(wù)單位499家，其中，百勝餐飲(成都)有限公司肯德基112家，百勝餐飲(成都)有限公司必勝客[微博]40家，四川麥當(dāng)勞餐廳食品有限公司餐廳49家，四川德克士餐廳202家，星巴克、7-11便利店等其他快餐單位96家。

　　上海市正在針對肉制品生產(chǎn)企業(yè)和其他速凍食品(速凍肉制品)生產(chǎn)企業(yè)，流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域是否適用福喜公司涉案產(chǎn)品開展專項檢查。

　　上海市食藥監(jiān)局目前查實福喜食品5批次問題產(chǎn)品，涉及麥樂雞、迷你小牛排、煙熏風(fēng)味肉餅、豬肉餅，共5108箱，麥當(dāng)勞、必勝客、漢堡王、棒約翰、德克士、7－11等連鎖企業(yè)及中外運普菲斯冷凍倉儲有限公司、上海昌優(yōu)食品銷售有限公司、上海真興食品銷售有限公司普陀分公司等9家企業(yè)使用了福喜公司的產(chǎn)品，目前已封存相關(guān)產(chǎn)品總計約100噸。

　　上海市食藥監(jiān)局稱，根據(jù)國家食藥監(jiān)總局要求，上海福喜食品有限公司現(xiàn)已全面停產(chǎn)。

　　上海食藥監(jiān)部門已對封存的福喜公司成品和原料抽樣共計124批次，送法定檢驗機構(gòu)進行檢測。市食藥監(jiān)局繼續(xù)組織各區(qū)縣食藥監(jiān)部門對餐飲連鎖企業(yè)總部、中央廚房、配送中心和門店開展全覆蓋檢查，并落實日報制度。

　　圍繞福喜的龐大圈子

　　包括福喜本身，圍繞福喜的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，這個龐大的圈子到底涉及多少公司？

　　據(jù)嘉定馬陸區(qū)政務(wù)網(wǎng)站公開信息，上海福喜公司為上海市政府批準成立的一家美國獨資企業(yè)，隸屬于美國福喜(OSI)集團公司，主要從事為國際知名快餐連鎖店提供肉類、海鮮、米面制作及蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工業(yè)務(wù)。

　　美國福喜集團，是一家在全球17個國家擁有50多家食品加工廠的國際化食品集團，公司成立于1909年，集團總部位于美國芝加哥，向超過85個國家和地區(qū)銷售全生，半熟，全熟的雞肉，牛肉，和豬肉等制品。

　　除了在上海設(shè)立上海福喜食品有限公司外，在廊坊、廣州、昆明、周口等地均設(shè)立有相關(guān)食品公司；在福建、河南等地則設(shè)有多個農(nóng)牧發(fā)展有限公司。

　　福喜集團作為美國獨資企業(yè)在全世界范圍內(nèi)都有食品加工廠，但為何在中國的福喜公司并沒有嚴格執(zhí)行國際冷凍肉類產(chǎn)品標準的一些操作規(guī)范？閻祖強稱，這個問題需要等公安機關(guān)查明案件事實之后才能做出客觀判斷。

　　據(jù)《東方衛(wèi)視》報道，從7月21日中午開始，調(diào)查人員對福喜工廠的相關(guān)負責(zé)人進行了約談。工廠質(zhì)量部經(jīng)理表示，對于過期原料的使用，是工廠高層直接授意，公司多年來政策一貫如此。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國福喜集團中國公司并非只有上海一家，而是廣泛分布于多地，這也正是國家食品藥品監(jiān)督管理總局部署各地 “對歐喜投資(中國)有限公司(上海福喜食品有限公司投資方)投資設(shè)立的所有食品生產(chǎn)企業(yè)立即開展全面徹查”。

　　2010年8月24日，歐喜投資(中國)有限公司在上海注冊成立，類型為有限責(zé)任公司(臺港澳法人獨資)， 法定代表人 DAVID G. MCDONALD ，注冊資本 38970.0萬美元。該公司為福喜在中國的投資性地區(qū)總部，負責(zé)福喜集團在中國的投資經(jīng)營決策、資金運作和財務(wù)管理。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局特別提到了歐喜投資有涉足的河北、山東、河南、廣東、云南等地。本報查詢福喜中國官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，1991年，福喜在北京設(shè)立第一家肉類加工廠；1992年開始向麥當(dāng)勞提供食品；1996年廊坊設(shè)立世界級肉類加工廠；1998年上海設(shè)立世界級肉類加工廠……到目前福喜分公司遍布中國至少8個城市(地區(qū))。

　　目前，上海福喜的詳細客戶名單并未經(jīng)官方披露。不過福喜中國官網(wǎng)稱，福喜集團客戶包括全球快餐和外賣連鎖供應(yīng)商，品牌食品營銷商，及食品零售商。

　　此前上海電視媒體報道，在福喜公司的一份客戶名單上，記者看到，3張A4紙上共記錄著近150家企業(yè)，包括麥當(dāng)勞、肯德基、星巴克、宜家等等。覆蓋北京、上海、廣州、天津、浙江、福建、廣東等20多個省市。

　　顯然，更多的供貨客戶名單，相關(guān)企業(yè)還未披露，福喜事件還在發(fā)酵。

　　屢禁不止的問題冷凍肉

　　另一方面，福喜之外的其他冷凍肉相關(guān)企業(yè)，也有待進一步排查和披露。

　　本報調(diào)查了解到，從國外疫區(qū)等非法渠道進口問題冷凍肉，問題由來已久。僅從公開報道梳理就可發(fā)現(xiàn)多起。2001年6月19日中國質(zhì)量新聞網(wǎng)曾撰文稱，最近在一些地區(qū)的肉品冷庫中發(fā)現(xiàn)了非正常貿(mào)易入境的，來自國外疫區(qū)的肉品。

　　也正因此，彼時四川省決定6月份在全省范圍內(nèi)開展一次集中整治冷凍肉食品的聯(lián)合行動。

　　10余年過去，老問題依舊存在。2012年7月，浙江省各級工商機關(guān)對凍品行業(yè)開展了專項整治行動，立案查處案件158件，查獲來自美國、加拿大、巴西、西班牙、印度、丹麥等國家的未經(jīng)檢驗檢疫、源自疫區(qū)等問題的凍牛肉、龍骨、豬內(nèi)臟、牛肚、雞爪等凍品556噸，罰沒上千萬元。

　　最近，浙江靈溪市監(jiān)分局開展的一次轄區(qū)冷凍食品專項整治行動，在行動中，查獲一起涉嫌不符合食品安全法規(guī)定的冷凍肉，查扣老雞全翅152箱(加拿大制造)。

　　7月22日 ，該消息經(jīng)由靈溪政務(wù)網(wǎng)披露稱，執(zhí)法人員曾前往位于浦亭社區(qū)的一家冷凍庫經(jīng)營場所實施檢查，進入冷藏倉庫檢查時，在該冷庫3號冷庫中存放著老雞全翅152箱，食品包裝標簽上的標注有41082加拿大制造、老雞全翅，目的地：中華人民共和國；生產(chǎn)日期：2013年10月25日；保質(zhì)期：2014年10月25，規(guī)格：10公斤/箱等字樣。

　　執(zhí)法人員要求當(dāng)事人提供上述畜禽冷凍肉制品進貨發(fā)票、入境檢驗檢疫和進口報關(guān)等進口手續(xù)，但當(dāng)事人未能依法提供進口相關(guān)手續(xù)。

　　“冷凍肉的問題很多。各種火鍋店、燒烤店，大量凍肉來源不明，從國外以低得吃驚的價格買下，再運到國內(nèi)。海關(guān)每年都會查獲很多。”之前本報在報道肯德基速生雞事件時，曾有業(yè)內(nèi)人士稱。