南美國(guó)家是中國(guó)的機(jī)遇還是陷阱？

西洋銀器

最近中國(guó)忽然加大了與南美國(guó)家的合作力度，一是要合作建設(shè)兩洋鐵路，二是要開(kāi)通厄瓜多爾運(yùn)河，您如何看待這兩個(gè)項(xiàng)目？

安德魯：這兩個(gè)項(xiàng)目幾乎是超越了一般美國(guó)人的想象力的，當(dāng)然只有中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)模式可以承受。不過(guò)，這會(huì)讓中國(guó)遇到前所未有的難題。首先我們思考一下為何美國(guó)不屑與這些國(guó)家搞這類宏大項(xiàng)目。美國(guó)是個(gè)尊重市場(chǎng)規(guī)律的國(guó)家，如果投資也只會(huì)由獨(dú)立企業(yè)參與，必須事先做好預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)分析，更力圖確保利潤(rùn)。美國(guó)與南美各國(guó)的海運(yùn)遠(yuǎn)比中國(guó)與南美的方便快捷，東西兩岸均有港口點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)，而且美國(guó)東西兩岸運(yùn)輸發(fā)達(dá)，兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡，根本沒(méi)有動(dòng)力去搞這種宏大投資。中國(guó)和南美之間遠(yuǎn)隔從洋，尤其與巴西與阿根廷主要經(jīng)濟(jì)地區(qū)隔著很遠(yuǎn)，必須繞南端的大圈子或走巴拿馬運(yùn)河，如果打通兩洋鐵路會(huì)節(jié)省四分之一左右的運(yùn)費(fèi)。但是，這四分之一只是理論上的，你根本沒(méi)有把握鐵路成本到底有多高，即使建成后管理運(yùn)營(yíng)也會(huì)出現(xiàn)很高成本，這在南美官僚主義文化中并不稀奇。另外，巴西與中國(guó)貿(mào)易主要是出口鐵礦石，這種體積大而單價(jià)低的貨物通過(guò)鐵路運(yùn)比船運(yùn)性價(jià)比低，經(jīng)濟(jì)效益并不樂(lè)觀。按照目前經(jīng)濟(jì)規(guī)劃預(yù)算看，開(kāi)發(fā)兩洋鐵路至少支出2000億美元，每年光是利息支出也會(huì)抵消掉巴西的運(yùn)輸成本節(jié)省部分，回收期漫長(zhǎng)，而巴西的通脹必然成為賴賬手段，引發(fā)相關(guān)政治問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)與秘魯和巴西的貿(mào)易經(jīng)歷看，當(dāng)?shù)氐能娙擞绊懪c政治動(dòng)蕩讓中國(guó)人很難對(duì)付，總是無(wú)法達(dá)到預(yù)期回報(bào)水平。大家都知道巴西和阿根廷都面臨著發(fā)展瓶頸，始終無(wú)法突破，一是沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，二是國(guó)家福利壓力很大，三是黨派斗爭(zhēng)激烈，四是腐敗之風(fēng)劇烈，國(guó)家權(quán)力如同走馬燈更換，地方與中央離心離德，中國(guó)對(duì)于這些因素根本無(wú)法掌控。鐵路路線將通過(guò)安第斯山脈最艱險(xiǎn)路段，工程難度全球之冠，如何預(yù)算和收益評(píng)估？希望中國(guó)不要把它搞成第二個(gè)981項(xiàng)目。我認(rèn)為不妨采用“反客為主”方式，就地在南美開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)更有勝算把握。我已經(jīng)幫中國(guó)企業(yè)在巴西辦成功過(guò)這樣的項(xiàng)目。另外，厄瓜多爾運(yùn)河工程據(jù)說(shuō)還邀請(qǐng)了俄羅斯參與，的確很浪漫，但俄國(guó)與南美沒(méi)有多少貿(mào)易，唯一有興趣的是在古巴搞對(duì)美檢測(cè)站，未開(kāi)工已經(jīng)擺出反美架勢(shì)，美國(guó)的巴拿馬運(yùn)河利益被威脅已經(jīng)不快，加上這類糾結(jié)更加不快，出手干涉是必然的。美國(guó)在中美洲影響力非常大，換人當(dāng)總統(tǒng)并非難事，如果這條運(yùn)河能搞早就搞了。巴拿馬運(yùn)河只需再投資50億就可以達(dá)到新運(yùn)河通量，何必去花120億干同樣的事情？這顯然是為了所謂政治影響力浪費(fèi)資源。中國(guó)總統(tǒng)每屆十年，但喜歡搞三十年的投資項(xiàng)目，如何解釋？

那小兵：您如何解釋中國(guó)投資南美的動(dòng)機(jī)？

安德魯：我們不妨看看中國(guó)許諾：中國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)對(duì)拉美投資存量達(dá)到2500億美元；（事實(shí)上，中國(guó)目前在拉美的投資存量規(guī)模已經(jīng)是亞洲之外的最大！）中方將正式實(shí)施100億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，并將額度增至200億美元；中方還將向拉美和加勒比國(guó)家提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款；全面啟動(dòng)中拉合作基金并承諾出資50億美元。在未來(lái)5年內(nèi)，中方將向拉美和加勒比國(guó)家提供6000個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、6000個(gè)赴華培訓(xùn)名額以及400個(gè)在職碩士名額，邀請(qǐng)1000名拉美和加勒比國(guó)家政黨領(lǐng)導(dǎo)人赴華訪問(wèn)交流，并于2015年啟動(dòng)“未來(lái)之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃。這些與中國(guó)人民幣結(jié)算貿(mào)易目的是一致的，中國(guó)致力于在南美架空美元地位，但顯然這些籌碼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果你去過(guò)巴西做生意，就會(huì)知道哪里美國(guó)跨國(guó)公司的重要地位，巴西與中國(guó)貿(mào)易額的很大部分都是他們?cè)谧龅摹．?dāng)今因?yàn)槊绹?guó)QE逐步放緩，美元投資大量回流美國(guó)本土，這些南美國(guó)家正經(jīng)受嚴(yán)重通脹問(wèn)題，而中國(guó)對(duì)于鐵礦等資源進(jìn)口需求大大降低，人民幣到底能有多大需求尚未可知。有人說(shuō)中國(guó)希望搞新的“中國(guó)馬歇爾計(jì)劃”，趁著這些國(guó)家外資撤走而進(jìn)入該地區(qū)，但真正實(shí)施絕非容易。首先，巴西、阿根廷和智利這些國(guó)家之間至今沒(méi)有真正廢除關(guān)稅壁壘，也無(wú)法形成區(qū)域貨幣歸一的計(jì)劃，主要是政治因素影響，反復(fù)動(dòng)蕩的政局產(chǎn)生于利益糾紛，這種糾紛弊病來(lái)自工會(huì)與福利文化，惡性循環(huán)不斷，人民幣根本無(wú)法通過(guò)大規(guī)模放債解決這類問(wèn)題，反而會(huì)把自己陷入這個(gè)泥坑。當(dāng)年馬歇爾計(jì)劃之所以成功與歐洲自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)環(huán)境有關(guān)，即使華沙條約國(guó)家情況也比南美的要好，國(guó)民素質(zhì)因素非常重要，中國(guó)千萬(wàn)不要以為鄧小平的“投資拉動(dòng)”和“搞活人力和土地”政策可以用在南美洲，否則會(huì)吃大虧的。南美洲國(guó)家走過(guò)社會(huì)主義和自由市場(chǎng)路子，但都沒(méi)有走通，會(huì)不會(huì)走通中國(guó)模式？我看不行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式三大法寶：出口成本優(yōu)勢(shì)，外匯管制增發(fā)貨幣，房地產(chǎn)消化通脹，三項(xiàng)都不適于巴西和阿根廷，如今他們民眾已經(jīng)抱怨房?jī)r(jià)太高了，其他兩項(xiàng)更是根本不可能做到的。中國(guó)出口品在南美國(guó)家受到越來(lái)越多的詬病，因?yàn)樗鼪_擊了當(dāng)?shù)孛褡骞I(yè)，巴西與秘魯首當(dāng)其沖。我認(rèn)為中國(guó)的南美項(xiàng)目浪漫思維強(qiáng)于理性思維，歡迎大家探討。

圖：筆者正在巴西圣保羅，看見(jiàn)鬧市區(qū)狼煙頓起，據(jù)說(shuō)有人罷工燒車。