安倍拉美之行為“入常”做工作 大打技術感情牌

西洋孤品

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　　當地時間28日，安倍晉三攜夫人訪問特立尼達和多巴哥，歡迎晚宴上特立尼達和多巴哥總理比塞薩爾（右二）與安倍聊天。

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　　28日，正在拉美訪問的日本首相安倍晉三與特立尼達和多巴哥總理舉行會談，議程涉及2015年日本競選非常任理事國。特多是安倍訪問拉美的第二站，近日，安倍對墨西哥、特多、哥倫比亞、智利、巴西5國進行訪問。由于其緊隨中國領導人之后出訪拉美，被一些媒體戲稱為“尾隨外交”。

　　分析人士認為，加入“非常”并不是安倍此行最終目的，“入常”才是，另外能源合同也是安倍此行重點。

　　為“入常”做工作

　　日本準備以政府開發援助為手段，號召加勒比14國為其投票（入“非常任理事國”）。

　　28日，安倍晉三與特立尼達和多巴哥總理比塞薩爾舉行會談，雙方希望在經濟領域加強合作。特多擁有豐富的天然氣和石油等自然資源，經濟規模在加勒比共同體14個成員國中首屈一指。

　　據日本媒體報道，除經濟合作，安倍此行旨在謀求特多為日本2015年競選安理會非常任理事國提供協助。鑒于加勒比國家易受颶風等自然災害侵襲，安倍表示將針對防災和環保等研究建立新的支援框架。

　　28日，安倍還將在特多與加勒比14國首腦舉行會議，號召他們支持日本競選。日本媒體稱，日本準備以政府開發援助為手段，向他們提供無償貸款和技術支援等支持，號召加勒比14國為其投票。

　　下次非常任理事國競選于2015年10月舉行，這是此次安倍出訪拉美的重要任務之一。日本一直在拉攏拉美國家支持其加入“非常”，2010年，日本與加勒比海地區14國展開外長會議，希望加強對這些國家的產業援助，從而獲取各國對日本成為聯合國安理會常任理事國的支持。2005年，日本等國希望增加聯合國常任理事國數量時，牙買加和特多曾提出反對。

　　日本此次拉攏外交究竟能有多大收效呢？復旦大學教授、日本問題專家馮瑋對新京報記者表示，日本入常還是有很多障礙的，但加入“非常”就容易多了，日本已10次成為“非常”，因此做做工作是可能實現的。我們不應忽視安倍的拉攏外交，在與拉美國家的經濟和能源合作中，日本的技術優勢很受拉美國家歡迎，這一點能為安倍獲取一些國家的支持。

　　外交學院教授、日本問題專家周永生則對新京報記者指出，項莊舞劍，意在沛公，安倍拉攏拉美國家最終目的不是成為非常任理事國，而是成為常任理事國，但只要中國堅決反對，無論安倍在拉美搞怎樣的“入常”外交都不管用。

　　援助、能源合作、為明年入選“聯合國安理會非常任理事國”獲取支持，安倍出訪特多的行程基本上反映出其此次拉美之行的外交模式。

　　談能源“生意”

　　安倍“尾隨”而至拉美不僅要進行游說拉攏，更重要的是獲得能源合同，特別是福島核事故后，日本尋求可替代核能的迫切要求。

　　周永生表示，日本在拉美利益比較廣泛，在巴西智利等國分別進口大量鐵礦和銅礦，還在委內瑞拉進口石油，是拉美資源的需求者，是拉美國家出口的重要市場。

　　安倍此次出訪的幾個拉美國家均資源豐富，不僅是特多，墨西哥、巴西、哥倫比亞也擁有優質的石油資源，墨西哥還有頁巖氣，智利有銅礦。安倍25日在與墨西哥總統涅托會談時表示，日本企業愿意參與墨西哥的石油和天然氣開發項目，并且希望從墨西哥進口液化天然氣。

　　據日本媒體報道，日本計劃在2020年起從墨西哥進口頁巖氣，這對日本意義重大，墨西哥頁巖氣蘊藏量全球第六，若日本進口墨西哥的頁巖氣，則可大大降低運輸成本，因為現在日本進口美國頁巖氣需經過巴拿馬運河。

　　此外，安倍在哥倫比亞將與該國總統商討共同開發石油和煤炭資源的合作。30日訪問的智利是日本銅礦的主要進口國。

　　在本次出訪的最后一站巴西，安倍將提出合作開發南大西洋深海油田的建議。據稱，巴西海域正在開發的深海油田“鹽下油田”的原油儲量高達500億桶以上。

　　技術牌和感情牌

　　日本對拉美能源有一定依賴性，而日本的技術在拉美很受歡迎，技術是安倍在拉美拉攏外交的王牌。

　　據日本媒體報道，日本與巴西采取“技術換能源”模式，在巴西海域油田開發中將引進日本的造船技術，建造油田開發所必需的作為海上中轉基地的人工浮島以及運輸船。日本國土交通省將與巴西開發商工部展開政府間對話，就由日本提供技術，以及雙方共同進行技術開發進行磋商。

　　對于安倍的這種外交套路，馮瑋認為，日本和拉美間互有所求，日本對拉美的能源有一定依賴性，是擺脫中東石油的重要環節。而日本的技術在拉美很受歡迎，技術是安倍在拉美拉攏外交的王牌。另外，在對拉美的援助中，安倍很注重通過傳授技術籠絡當地基層民眾人心。

　　馮瑋指出，因為拉美距離日本較遠，相比亞太國家，日本更注重與其發展經貿伙伴關系，尤其是能源，而非安全合作。另外，拉美國家遠離國際政治事務中心，安倍認識到在這里搞離間外交沒有市場，只能通過經貿能源合作與技術轉讓獲得拉美國家支持，也確實有一些成效。

　　除了進行經貿能源合作，安倍此次拉美之行還將打感情牌，那就是在拉美的日僑。周永生指出，日本和拉美國家還有日僑移民這個特殊淵源，巴西是日本移民最多的國家之一，已超過100萬人，日裔藤森曾經當選秘魯總統，現在一些拉美國家的政府仍有日裔人員任高層。

　　將影響中國利益？

　　對于此次安倍拉美之行，一些歐美媒體認為，這會對中國在拉美利益造成影響。

　　外交學院教授、日本問題專家周永生指出，目前還是未知數，因為日本經濟規模小于中國，與拉美的經貿往來不能與中國相比，中國目前是多個拉美國家最大貿易伙伴，例如，中國連續五年成為巴西第一大貿易伙伴，日本同拉美國家的經濟聯系呈現弱化趨勢，而中國同拉美之間經貿往來呈現高速上升趨勢，中國將成為更多拉美國家的第一大貿易伙伴。

　　新京報記者 王曉楓