總理為何“撂狠話”？

西洋銀器

7月16日，有兩條經濟新聞值得關注：一是國家統計局公布了上半年經濟增長數據，GDP增速為7.4%；二是李克強主持召開國務院常務會議時強調，《政府工作報告》確定的經濟社會發展主要目標，是中央經濟工作會議明確、全國人大審議通過的，是對人民的莊嚴承諾，必須保證完成。

“必須保證完成”，是總理在聽取8個督查組，對16個省（區、市）、27個部門“穩增長、促改革”督查結果的時候說的，所以是一句比較重的話。這意味著什么？

1、今年的目標是什么

如果我問你，2014年中國的發展目標是什么？估計90%的人會說，GDP增長7.5%。所以，當今年上半年GDP數據公布后，幾乎所有的媒體都說“沒有完成任務”，因為只有7.4%（二季度是7.5%）。

但如果你查一下《政府工作報告》，就會發現目標是一組數字，而不僅僅是GDP：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡。

“7.5%左右”，既然是“左右”，就允許“高一點”或者“低一點”，這是總理多次表態時的原話。6月份，他在倫敦演講的時候，一度將7.5%表述為“不能穿越的下限”，曾引起猜測。兩天后，在希臘他又修正了自己的表述，回到以往的說法：“一季度經濟增長7.4%，處于合理區間。我們今年確定了GDP增長7.5%左右、城鎮新增就業1000萬人以上、CPI漲幅3.5%左右等主要目標，只要有利于支撐比較充分的就業，經濟增長比7.5%高一點、低一點都是可以的，物價水平的變化也要避免人民生活受到大的影響?！?/font>

既然7.4%也算完成任務，在二季度增速回升到7.5%，上半年達到7.4%的情況下，為什么還要強調目標“必須完成”，并派出督察組？我想原因大概有二：一是今年的目標不僅僅是經濟增長、保就業，還有改革，改革如果不能推進，經濟發展肯定重回老路；二，雖然7.4%被官方自認為完成了任務，但民間和傳媒普遍記住的數字7.5%，所以7.5%是要確保的。只有將目標定在確保7.5%，才能100%保住7.4%。而且，從上半年用電量數字看，7.4%的增長有沒有水分，根基是否牢固，都有可議論之處。

2、確保7.5%等目標的意義

我認為，官方顯然力求經濟增長達到7.5%，而且最好是“多一點”，而不想“少一點”。為什么會這樣？原因大概有以下幾個：

一，今年是“改革元年”，政府簡政放權、加大反腐敗力度、經濟調結構等，都在今年全面展開。在這樣的年份里，如果經濟增長被輿論普遍認為沒有完成任務（比如7.4%），顯然有礙觀瞻，甚至會被利益集團指責“改革影響了增長”，可能有損中央政府的權威。

二，今年的改革動了公務員階層的“蛋糕”，所以在一些地方出現了懶政、怠政的現象。尤其是對于“縮小政府權力”的改革措施，遭到了某些人的變相抵制。這時候中央如果不強硬，不督查，很多措施會流于形式。事實上7.5%的增長目標，也成為中央政令能否暢通的試金石。保不保這個目標對地方政府來說，不僅僅是能力的問題，更是態度的問題。

三，雖然上半年經濟增速達到了7.4%，二季度回升到7.5%，但這個增長是在一系列“微刺激”措施作用下實現的，包括兩次定向降低存款準備金率，人民幣貶值3%?！岸ㄏ蚪禍省贬尫诺馁Y金，是否能如愿進入目前仍回報率偏低的實業，而不被理財、房地產等誘惑，還能難說。而人民幣進一步貶值的空間，顯然非常之小。所以，如果下半年不從改革要空間，只能被迫進一步放松貨幣政策。而上半年貨幣供應量已經超出了既定目標，社會融資額也出現大幅反彈，投資率已經創下79%的驚人紀錄。如果趨勢不改，中國經濟的高速輪船，只能繼續撞向前面的冰山，轉彎回避的空間將進一步縮小。