“困境兒童”遭遇監護權困境
父母去世，僅存的叔叔希望保住“家族后代”
曾接觸過孩子的公益組織則希望他們有更好未來
最近，徐州豐縣一個叫做王堂村的小村莊（2013年底村改居，現更名鳳城社區王堂組），因為孤兒三姐弟的監護權爭議，成為輿論焦點。
這并不是這3個孩子第一次引起社會關注。2013年7月，當時只有8個月大的小弟新新曾被生母用剪刀剪了近100刀。
此后，三姐弟的母親被送往精神病院（2014年去世），在父親早已去世的情況下，姐弟三人的監護權落到叔叔王居順手上。
后來，南京公益組織“愛之翼”與王居順簽下一年寄養協議，把三姐弟接到南京撫養。
今年，姐弟三人中的姐姐晴晴到了上學年齡，她必須回到戶口所在地上學，而之前簽訂的寄養協議也快要到期，“愛之翼”的愛心媽媽們想要王居順放棄監護權—她們認為，他沒有穩定的工作，也缺乏照顧孩子的經驗，讓孩子們跟他住，“不是一個好的選擇?！?/font>
但王居順顯然不這么想，盡管各級民政部門都在勸說他放棄監護權，但他依然堅持，“老王家的后代絕不能拱手送人?！?/font>
現代快報記者項鳳華
李偉豪王穎菲
慘劇
男嬰被母親剪出近100個傷口
今年9月，“愛之翼”的副理事長袁媛和晴晴告別時，雙雙哭成淚人。這樣的情景讓人很難想象，她們其實不是親生母女。
袁媛和晴晴沒有任何血緣關系。但晴晴總是會拉著袁媛叫“媽媽”，這份母女情，要從一年前說起。
去年7月6日，徐州豐縣發生了一樁慘劇—當天早晨5點，8個月大的男嬰新新，渾身是血躺在自家院子里，剪傷他的，是其親生母親。被送到醫院后，新新身上被縫了100多針，但在醫生的努力下，他總算活了下來。
剪傷孩子的母親精神存在問題，事后被送到了精神病醫院，而新新的父親早已去世，新新和一個姐姐一個哥哥只剩下一個親人—叔叔王居順。
王居順今年59歲，未婚娶，跟哥嫂一起生活多年，無固定工作。
去年出事后，南京公益組織“愛之翼”的工作人員找到王居順，跟他簽下寄養協議：一年時間內，3個孩子將在南京與愛之翼的愛心媽媽們一起生活。
當時，雙方都認可這份寄養協議，因為當時孩子的媽媽還在，他們不是孤兒，只具備被寄養的條件，監護權無可爭議。
隨后，姐弟三人在南京愛之翼的“向陽花舍”生活，只是在2014年春節時被送回豐縣待了18天。
這18天的生活，成為“愛之翼”希望王居順放棄監護權的理由之一。
情誼
這一年時間，她和她情同母女
“這樣一個家庭，怎么可能給予孩子健康成長的環境？”袁媛回憶起剛剛把三個孩子接走時的情景。“去年簽了寄養協議后，我們把孩子接走，第一件事就是帶他們去洗澡。”袁媛說，當時，3個孩子的身上都散發著惡臭，女孩晴晴的長頭發已經打結、黏成了餅狀，“光給晴晴就洗了6遍。”
在“向陽花舍”，“愛之翼”為姐弟三人請來了兩位護工，另外，還有一名志愿者專門照顧他們。
一年的時間足以讓愛心媽媽們與三個孩子結下深厚的情誼。
袁媛說，她一直想要個女兒，晴晴剛來南京的十幾天，就住在她家，“后來我才知道，她和我兒子同年同月同日生，就像是龍鳳胎。”袁媛說。
晴晴對袁媛也有著一份親密。第一次見到袁媛，她張口就喊了聲“媽媽”。在袁媛家，她看著袁媛丈夫，怯生生地問，“我能不能喊他爸爸？”
“可見她對父母的愛，渴望到了極點?！痹抡J定。
在袁媛家的十幾天，這位母親在晴晴身上花的心思、時間，比對自己兒子都多。從教刷牙、洗臉、怎么用水龍頭，到培養禮貌、拿筆姿勢、講普通話，“那段時間，幾乎整天時間都花在她身上，教刷牙就教了兩天，她連牙刷是什么都不知道?！?/font>
很快，晴晴變得落落大方、彬彬有禮、眼神明亮、能講一口流利的普通話，弟弟住住也仿佛擺脫了過去，受到傷害的新新也從傷痛中走了出來?！皠倎砟暇r，陌生人一靠近，新新會嚇得渾身發抖，現在都兩歲了，無論誰去看他，都笑瞇瞇地要抱。”愛心媽媽們說。
正當一切都朝著好的方向發展時，離別到來了。
“今年晴晴7歲了，到了上學年紀，但她必須得回徐州，她的戶籍還在那邊?！痹抡f。
今年9月，袁媛送走晴晴，“愛之翼”的其他人突然意識到，跟其他兩個孩子的分別也將很快到來。“一是寄養協議的時間快到了，二是他們早晚得回老家上學。”“愛之翼”的一位愛心媽媽說。
并非愛心媽媽們想要剝奪孩子們回家的資格，只不過，她們認為，孩子們的監護人王居順不具備撫養孩子的能力。
“今年春節時，孩子們回家待了18天，那經歷，簡直不堪回首！”袁媛說，“我們給3個孩子帶了3大包的換洗衣服，特意囑咐叔叔每隔幾天給他們更換一套，換下來的衣服直接帶回南京，我們洗。”可接回來后大家卻發現，3個孩子一件衣服沒換，包括最小的新新的尿不濕?！靶滦律砩仙l著惡臭，排泄物一塊一塊地被壓成餅，志愿者媽媽給他換完尿不濕，在外面吐得一塌糊涂。”而且，新新的屁股長了瘡、潰爛了，回來涂藥半個多月才好?！?/font>
決心
她們數次到徐州，想要孩子叔叔放棄監護權
“晴晴回去后，我們去看了她，她哭著說，不想去撿破爛?！痹抡f，這樣的情況，更加堅定了她們的想法。
最近一段時間，“愛之翼”的愛心媽媽數度來到徐州，找到當地的民政部門，希望他們出面，勸說王居順放棄孩子的監護權。
她們希望，有關部門能把3個孩子的監護權轉移到當地民政部門，這樣他們也許可以進入福利院，有機會被正常的家庭領養，給予他們專注的愛。
拒絕
“孩子是老王家的后代，絕不能拱手送人”
“說句真心話，孩子們換什么地方都比這強。”今年75歲的鄰居大媽胥鳳英說，一個大男人，帶3個孩子，肯定日子不好過?！霸敢夥牛『⑾砀?；不愿意放，小孩受苦?！钡布m結，“不過話說回來了，孩子畢竟是他們王家的根。”
“我跟著哥嫂生活很多年，說句心里話，自打這3孩子出生后，哪一個我都沒少操心?！蓖蹙禹樥f，2012年是最苦最難熬的一年，“大哥被確診為肺癌晚期，嫂子有精神病，自顧不暇，里里外外都是我一個人。”
盡管他并不完全理解什么是監護權，但在王居順的認知里，孩子們的父母不在了，他就得管，“我是孩子的親人。我應該承擔責任?！蓖蹙禹樈o出了保證，“就是政府不管，我也有信心把孩子撫養成人，把這個家收拾好，讓孩子們生活得很好?！薄叭绻謇飳δ沭B育孩子的能力不認可怎么辦？”對于這個問題，王居順態度堅決，“不認可也得認可！孩子的母親清醒的時候也說過，孩子不能讓別人給領走了。”
困局
愛之翼遭遇質問
“為什么要拆散他們家庭？”
因為愛之翼與王居順的爭執，愛之翼的志愿者們遭受著巨大的輿論壓力。
“從一開始寄養，就有很多人說我們‘做事不道德’。”“為什么拆散他們家庭？”“有沒有考慮過孩子、叔叔的感受？”“一口飯也能養得活，窮苦的人多呢?！薄菒壑斫洺Ｊ艿降馁|問。就算送回去，也有人批評“不負責”“傷害孩子”。還有一點不能回避的是，“萬一孩子出了任何問題，都是愛之翼的問題。”
在最近幾個月的時間里，愛之翼的志愿者隔幾天往返一次，為了孩子跑各個部門、找律師、晚上召開集體會議。袁媛坦言，如今她“精疲力盡，心力憔悴”。
支持她們堅持做這樣一件“非常吃力不討好的事”的信念只有一個—3個孩子的未來?！八麄兊拿\就掌握在我們大人手上，如果愿意大膽跨出這一步，他們的未來會完全不一樣。”
袁媛有時也會灰心，“也許我們的一切努力都是徒勞，”但她認為，“至少這是個開始?！彼蚕Ｍ闯赡耆吮Ｗo法能夠更加健全，填補困境兒童這塊的空白。
對話王居順：
孩子對這個家庭有多重要
上周四，現代快報記者再次來到王居順家里時，他的家里比起10月初時要干凈多了。在記者的印象里，之前王居順的屋里垃圾遍地，飯桌下滿是空酒瓶，碗筷上落滿灰塵，整個環境看起來就像是個垃圾場。
“院墻是剛修起來的?！蓖蹙禹樃嬖V現代快報記者，在縣民政和鎮、村的幫助下，在很短的時間內，他家不僅新修了院墻，還添置了新家具、新電器，“把家里都收拾了一遍，想給孩子一個像樣的家?！?/font>
現代快報：這些年靠什么生活？
王居順：前些年以種地為生，干農活，近幾年主要是打工，一天能掙四五十塊。加上土地補償錢、補貼錢、低保，正常勞動的話一個月也有三四千元，最高的時候有七八千。
現代快報：孩子如果回來了，您的生活有沒有什么改變？
王居順：現在每天主要是料理家務、收拾田頭、打打工。如果孩子回來，就不打工了，專心照顧孩子。錢存著給孩子用，吃飯、買衣服等。
現代快報：聽說春節的時候，孩子被接回來一段時間？
王居順：是的，在家過的?？隙ú槐饶暇┖?，我一個人照顧3個孩子，給他們做飯、帶他們玩，但我認為吃點苦不算什么，誰家老的都疼愛自己的孩子，我也會盡到自己的一切責任。
現代快報：回來這段時間，您給他們洗過臉、洗過澡嗎？
王居順：沒，天冷，條件不具備，但我認為孩子能吃飽、愉快地玩，這就夠了。
現代快報：晴晴上學了，您去看過嗎？
王居順：看過，孩子在老師的教育下很好，去了幾次，但老師擔心影響孩子學習，不讓常去。
現代快報：新新出事后，收到好心人的捐款了嗎？
王居順：收到了大約1萬元，其中最大的一筆是6500元，都沒動。
現代快報：據我所知，晴晴上學的錢是“愛之翼”墊付的？
王居順：愛心媽媽給墊錢讓孩子上學，我很感謝。如果愛心媽媽要錢，我就把錢取出來給她們，要不然，我就給孩子存著，等孩子回來用。一旦愛心媽媽不管了，我就承擔責任。
現代快報：您當時為什么讓3個孩子去南京？
王居順：是“愛之翼”主動聯系的，我當時還不敢相信，天底下哪有這么好的事，后來知道是慈善愛心媽媽，給養孩子是好事！
現代快報：您既然覺得是好事，為什么不繼續讓她們養了？
王居順：我可以讓她們養，但我要監護權。人家愿意養孩子，那是為孩子好，孩子能更好地生活。但如果愛心媽媽不愿意養了，把孩子送回來，我就會承擔一切責任，把孩子養大成人。
現代快報：有很多人勸您放棄監護權，您怎么想？
王居順：街坊鄰居也都這樣說，“孩子在你手里能養活嗎？讓孩子逃個活命吧?！钡医^對不同意，為什么讓我放棄監護權呢？因為我沒能力、沒錢嗎？我現在有錢，我有能力養活這3個孩子。
現代快報：您了解什么是監護權嗎？
王居順：在我的想法中，孩子爸爸不在了，我就得管，我是孩子的親人，怎么會沒監護權呢！
政府回應
孩子們成“孤兒” 民政部門在行動
“今年6月，3個孩子的母親在山東去世，至此，孩子的父母都不在了，他們符合了孤兒條件。當地民政部門知道后，到山東多次取證整理材料，按照孤兒保障上報到市民政局。本月11日，省民政廳已經審批到位?！弊蛱?，江蘇省民政廳社會福利與慈善事業促進處處長蔣同進向現代快報記者介紹，也就在本月，3個孩子開始享受孤兒的保障待遇，即按照當地社會散居孤兒的標準，每人每月870元。
“3個孩子沒有和叔叔一起生活，只是監護權還在叔叔的手上。”兩個年幼的男孩目前仍在南京的愛心組織愛之翼生活，并得到了很好的照顧。
等與“愛之翼”的協議期滿后或者協議解除，兩個年幼的男孩將被接回豐縣，由徐州的福利機構養育。
針對愛心組織以及媒體所關注的三姐弟的監護權問題，蔣同進說：“現在社會各界質疑孩子監護權的問題，我們也能理解，大家都希望3個孩子能生活得更好。”但是，孩子們的監護權都在其叔叔手上，目前民政部門正在勸說他能自愿放棄監護權。
“如果他放棄，那么監護權將轉移給當地鄉鎮政府或是兒童福利機構。之后，如果有社會愛心人士表示想領養，那么可以按照相關規定，完成一整套領養手續。”蔣同進向現代快報記者解釋說。
但如果他不同意放棄，民政包括法院等部門也不能剝奪其監護權?！把巯?，我們要證明他不具備監護能力，必須通過足夠的取證，證明他沒有能力監護，并且由法院來判決?！?蔣同進表示，當地政府和民政部門將密切關注監督孩子的撫養問題，如果掌握相關證據，將及時啟動司法程序，通過法律途徑轉移孩子的監護權，由法院判決將監護權轉移給當地鄉鎮政府，而不是判給任何個人或者是社會組織。
豐縣民政局局長陳玉英也表示，雖然民政部門和鎮里多次勸說，但王居順態度堅決，就是不愿意放棄孩子的監護權?！安贿^，如果王居順放棄了監護權，3個孩子可能會被3個家庭領養，那樣3姐弟不得不被分開了。也許以后長大了，還面臨尋親等問題。”陳玉英也很擔憂，王居順也已年近6旬，老的時候孤身一人，也是一個不得不考慮的問題。
未來
困境兒童救助，南京啟動試點
10月23日，南京召開全市未成年人社會保護工作推進會，宣布從本月起試點困境未成年人社會保護，今后，監護缺失、家庭暴力、流浪乞討、留守流動、特殊困難等5類兒童將有明確的部門負責救助保護。同時，南京將探索對嚴重侵害未成年人權益、屢教不改的監護人，依法采取行政和司法干預措施，轉移監護權。
那么像這個案例，孩子的監護權能不能被轉移？南京市民政局副局長趙軍向現代快報記者分析，這項試點工作剛剛啟動，對于監護權的轉移，必須經過司法途徑。
今年底，南京將成立專門的評估委員會，建立困境未成年人評估標準。明年通過政府購買服務的方式，比如向愛心媽媽群等社會組織，開展具體的幫扶行動。今后，“12355”（南京市未成年人保護工作的服務熱線）接到關于困境未成年人的報告后，將及時轉介到相關部門并組織開展評估工作。比如，對流浪乞討未成年人，轉介至市未成年人保護中心。江寧、溧水、高淳、浦口、六合轉介至各區未成年人保護中心；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯系送醫院救治；對監護缺失、留守流動缺乏關愛、失學輟學、特殊困難未成年人，轉介至相關街道社區。對失學輟學的，同時通報所在區教育局；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉介至相關街道社區。
江蘇將建困境兒童分類保障制
蔣同進向現代快報記者介紹，民政部門正在研究困境兒童保障托底制度，建立起針對困境兒童的發現、報告、處置等方面的救助保護機制，使困境兒童求助有門，發現及時，救助保護到位。趙軍說：“我們對于困境未成年人將分類救助幫扶，比如對家庭困境的，加強就業、就醫、就學和經濟幫扶；對監護失當或監護不力的，提供監護指導，確無監護能力的，協助開展委托監護和替代照料；對監護缺失或遭受嚴重家庭暴力的，根據有關法律規定，及時實施臨時監護或監護權轉移，防止惡性事件的發生。”
一要做到緊急保護。對遭受嚴重家庭暴力或其他侵害的未成年人，公安部門要緊急解救帶離，幫助脫離困境。各區民政局和所在街道社區，要配合公安、司法、檢察院、法院等部門，做好臨時安置。安置的渠道是移交其他監護人或親屬臨時照料；確無親屬照料的，送福利機構臨時托管、代養。
二要做到轉移監護。對監護缺失、遭受嚴重傷害、留守流動缺乏關愛的未成年人，區民政局和所在街道社區要向市未成年人保護中心報告，由市未成年人保護中心聯系專門的評估委員開展風險評估，根據評估情況，采取相關保護措施和救助服務。對監護不力但能夠繼續履行監護責任的，要對監護人進行教育，定期跟蹤隨訪；對監護人嚴重侵害未成年人權益，導致未成年人可能面臨死亡或者嚴重傷害危險的，要向法院申請轉移監護。對經法院審理，需政府托底保障和監護的未成年人，要落實福利機構、未成年人保護中心做好監護和照料。
據悉，最高人民法院、檢察院、公安部、民政部將聯合出臺“關于開展監護失當未成年人監護權轉移工作的意見”。意見出臺后，民政部門會同公安、法院等單位，依法處置家庭監護缺失、監護不力或監護失當事件，實現未成年人家庭監護行政干預和司法裁判的銜接。
發表于 2014-10-27 06:39:23
收藏
