美國政府向三一集團報一箭之仇？

西洋銀器

    三一集團打了兩次戰爭，第一次大獲成功，第二次前途未卜。

    美國政府以涉嫌國家安全為由，中止三一集團關聯公司美國Ralls公司位於俄勒岡州Butter Creek風電項目，四天后，也即10月1日，Ralls公司向美國哥倫比亞特區法院遞交訴狀，將美國總統奧巴馬和美國外國在美投資審查委員會(CFIUS)列為共同被告。

    三一集團作出了正確的選擇，成為美國憲法的守護者。

    三一集團副總經理、Ralls公司首席執行官吳佳梁在新聞發布會上表示，當我們萬般無奈對奧巴馬總統命令提起訴訟的時候，我們確定通過司法的途徑能夠還我們公平正義，能夠洗脫我們的冤屈，能夠恢復我們的榮譽，以晚會我們的損失，最根本的原因我們對美國的法制有充分的信心。我們特別注意到最近美國國會作出的對19世紀華工歧視盜竊案，我們的前輩早年在美國做勞工，當他們什么都沒有的時候，他們心中唯一的希望就是美國憲法，一部已經保護了美國繁榮236年并將繼續保護美國繁榮的美國憲法和憲法的守護者們，我們相信它的公平和正義，因為代表了美國的根本。

    這是日漸國際化的中國企業必須具備的態度，應該擁有的胸襟。在國內，他們擁有對政府的強大影響力，而在國外，則必須舉起共識武器與對手博弈，不管這個對手如何強大。無共識，無博弈，也就無未來。

    中國的大型企業都在謀求國際化轉型，品牌、技術與管理等是國際化的理由，是突出國內競爭重圍的重要手段。三一這些企業在國際上的博弈，讓我們看到后起的國際制造企業，如何逐漸學會市場規則、在市場上縱橫馳騁。

    以機械工程行業為例，各大企業都是并購領域的急先鋒。2001年8月，中聯重科收購非開挖設備領域的知名企業――英國保路捷公司。2008年9月28日，中聯重科聯合弘毅投資、高盛、曼達林基金與意大利企業CIFA正式簽署整體收購交割協議，在混凝土機械領域處于領先地位。2012年1月份，機械工程領域頻頻出現跨國并購消息：三一重工收購德國普茨邁斯特、廣西柳工收購波蘭HSW、山東重工收購意大利法拉帝。

    2月28號，三一重工發布公告，宣布其下屬兩家子公司分別與奧地利帕爾菲格集團（Palfinger AG）的兩家子公司簽訂合資協議，各占50%股份，共同投資建立新公司。另據新聞發布會上吳佳梁透露，三一7年前在企業規模不算大時，董事會就作出了到美國投資，希望把三一在美國的基地建成最大的在海外高端制造基地，目前在美國，三一已經在美國建有亞特蘭大和維斯康辛兩個基地，數百人就業于在三一在美國的企業。

    當中國企業遭遇不公平待遇時，不是一味忍讓拱手失去利益、就是以不入流的行賄等方式私下疏通，結果必然是形象財壞、路越走越窄，并且越來越不承受國際主流的共同價值。

    三一的這場訴訟讓人聯想起7年前的一幕。

    2005年10月25日，徐工集團與凱雷投資集團簽署協議：凱雷投資集團以3.75億美元收購徐工機械85%的股權。而徐工集團是中國工程機械行業首家百億元大集團，2003年營業收入超過154億元。2006年6月9日，三一重工聲稱，擬以高出凱雷30%的價格，收購銷售額比自身高出3倍的徐工集團。

    其執行總裁向文波言辭激烈，抨擊徐工收購案規則不透明、出價不公道、涉嫌做假帳導致“國有資產賤賣”。向文波希望借助炮轟凱雷收購徐工的機會，恰應對國企改制和國資轉讓所涉法律、法規重新樹立，建立起一套全新的、完備的、可操作的規則體系。以質疑的方式，當時提出的方案包括：規范國資出讓程序，建立對稱的信息；確立優質資產必須引入競爭機制的原則，而這種競爭應該由市場來主導完成；對于一些影響國家安全的資產轉移，應有相關機構進行調查，并借鑒國外經驗，搞聽證制度。

    當時，三一重工如愿狙擊了凱雷對徐工的收購，由此中國機械行業的外資收購大潮偃旗息鼓，中國機械工程行業迎來大發展的五年。

    如今，美國以子之矛攻子之盾，當樣以安全為由狙擊了三一集團關聯公司在美國的風電項目，不知三一作何感想？事實上，國家安全是個敏感領域，也是個大筐，什么都可以往里裝。

    上升到國家層面，兩國的安全比拼，拼的是實力、是技術、是維護安全與捍衛市場邊界之間的執行力。中國完全可以借鑒美國的辦法。美國的安全審核可謂步步為營，從1975年阿拉伯石油禁運后，美國時任總統福特成立了外國投資委員會（簡稱CFIUS）。1988年，時任美國總統布什根據《第12661號行政命令》，該委員會由美國財政部長擔任主席，委員包括財政部長、國務卿、國防部長、商務部長、司法部長以及下列政府辦公室的代表：美國貿易代表辦公室、經濟顧問委員會、管理和預算辦公室。此外，委員會還將征詢其他政府機構（如能源署、中央情報局）的意見。外國投資委員會通過財政部的國際投資辦公室，對該并購活動展開調查，并向總統提出建議，由總統決定是否禁止該并購行為。不僅如此，美國的國會對于安全也有極高的地位，最近中國的華為與中興在美國遇阻，美國眾議院情報委員會居功至偉。權力的分散與集中，在此達成高度統一。

    三一歷史不長，進入國際的時間也不多，存在諸如現金流等問題上存疑。但無論如何，三一的此次回擊，值得尊重。中國企業想要整體回擊成功，建立形象，需建立共同主流價值觀，需要有實力的值得尊重的政府作為支撐，需要一個個案件累積。