高速公路不該是“永久牌提款機”

西洋孤品

　近日，交通運輸部部長楊傳堂在山東省交通運輸廳召開座談會。會上，山東省交通運輸廳廳長張傳亭表示，預計到2015年底，山東省收費期限達到或超過15年的政府還貸高速公路有15條，如果到期即停止收費，將會引發一系列問題和風險。他建議交通運輸部協調國家相關部委，盡快修訂《收費公路管理條例》或先行出臺法規解釋，為高速公路延期收費提供依據。(7月31日《每日經濟新聞》)

　　先說情理。車主在購買和使用車輛過程中，向政府繳納了這稅那費。政府收了錢，本應提供相應的公共服務，包括修建免費公路供車輛通行，其他國家都是這么做的。但在我國，地方政府不愿意出錢，而是采用貸款的方式修建公路，然后“收費還貸”。這本身就極不合情理，相當于車主向政府繳納稅費后，還要“湊錢”修建公路，政府沒有履行相應的公共責任— 好吧，就算如此，公路收費總得有個期限吧，總不能讓車主沒完沒了地“湊錢”吧，政府總不能從中再“撈一把”吧？國家明確規定高速公路的收費期限，正是基于這個道理。

　　再來算賬。高速公路的貸款沒有還完，似乎理直氣壯，可問題是，貸款為什么沒有還完？眾所周知，高速公路屬于暴利行業，而所獲暴利的去向卻不明不白。以北京市為例，2010年，北京市17條收費公路共收取通行費59.77億元，但當年償還銀行貸款僅為0 .52億元。

　　收了那么多錢卻不用來還貸，錢都去哪兒了？如此蝸牛般還貸速度，高速公路的貸款當然還不完。那么，山東省高速公路是否存在類似情況？你說貸款沒有還完，至少應該公開明細賬，讓公眾知道為什么沒有還完，公路收費的用途是否正當，能否經得起監督。

　　最后說法規。根據現行《收費公路管理條例》，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年”。該規定包含兩層意思：一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應停止收費；二、不管是否還清貸款和集資款，政府還貸公路最長收費期限為15年。相關規定如此明確，可自2009年以來，山東省已有多條高速公路收費期限被延長。有關方面難道不知道這是違法的嗎？難道不知道“法治政府”應該帶頭守法，不能以任何理由和借口違法嗎？

　　如果政府還貸公路可以任意延長收費期限，那么經營性公路也可以。如此，法律法規豈不要變成廢紙？廣大車主的權益將被置于何地？

　　公路本該具有公益屬性，但一些地方政府不但不履行公共服務職責，反而把公路當做“搖錢樹”和“提款機”。只是，你們至少不能把高速公路當成“永久牌提款機”吧？ （晏慶盛）

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