山西官員倒手土地開發(fā)房地產(chǎn) 違規(guī)辦證一路綠燈

西洋孤品

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　　憑借個(gè)人力量，霍州市檢察院反瀆局副局長(zhǎng)朱東平在沒有房產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的情況下辦理成功多個(gè)房產(chǎn)開發(fā)證照。

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　　在霍州市公安局原副局長(zhǎng)王大鳴開發(fā)的美麗佳苑一側(cè)，朱東平主導(dǎo)開發(fā)的兩棟樓已建起20多層。京華時(shí)報(bào)記者王莉霞攝

　　今年1月，山西省霍州市檢察院反瀆局副局長(zhǎng)朱東平被人向紀(jì)檢部門實(shí)名舉報(bào)：倒手土地開發(fā)房地產(chǎn)牟利。同時(shí)被以同一理由舉報(bào)的還有霍州市公安局原副局長(zhǎng)王大鳴。

　　舉報(bào)者是山西房地產(chǎn)商侯德福的妻子趙會(huì)平。侯是朱東平的房產(chǎn)開發(fā)合作人，亦曾因建樓被指影響到隔壁王大鳴的樓盤遭索賠而與王大鳴熟識(shí)。

　　與某些房產(chǎn)開發(fā)者拿地建小產(chǎn)權(quán)房不同，相關(guān)證據(jù)顯示，朱東平和王大鳴兩人在官員任上以個(gè)人名義購(gòu)買農(nóng)村集體土地，之后通過(guò)系列運(yùn)作變更土地權(quán)屬為國(guó)有土地、獲得系列合法證照手續(xù)，進(jìn)而假手他人開發(fā)大產(chǎn)權(quán)房上市銷售牟利。其間，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門一路綠燈。

　　官員轉(zhuǎn)讓土地

　　如果不是公開舉報(bào)，朱東平的生意可能還能繼續(xù)做下去。

　　去年10月13日，在與丈夫侯德福失聯(lián)近半個(gè)月后，趙會(huì)平被朋友告知侯因涉嫌詐騙罪，被山西霍州市公安局網(wǎng)上通緝。雖然霍州警方一再否認(rèn)，但趙會(huì)平仍將丈夫被通緝的原因歸結(jié)到其在霍州市投資的一樁商品房開發(fā)糾紛上。朱東平，是這起商品房開發(fā)糾紛的另外一方，此前他一直以合作開發(fā)者的身份出現(xiàn)，與侯德福一起開發(fā)霍州的一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目名為香寓幸福匯，位于霍州市區(qū)興霍路與濱河路之間，開發(fā)企業(yè)為侯德福2011年在太原注冊(cè)成立的山西璟誠(chéng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。這個(gè)項(xiàng)目，是侯承攬的第一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)工程。趙會(huì)平稱，該項(xiàng)目截至目前已投資4300多萬(wàn)，但已停工近10個(gè)月，成了當(dāng)?shù)赜忻摹盃€尾樓”。

　　侯此前是個(gè)包工頭，能變身房地產(chǎn)開發(fā)商，就是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)了朱東平。

　　據(jù)趙會(huì)平介紹，2011年7月，侯德福到霍州市搞工程，通過(guò)朋友介紹與朱東平結(jié)識(shí)，朱稱自己有一塊土地可以轉(zhuǎn)讓開發(fā)。一個(gè)月后，雙方簽訂了合作開發(fā)協(xié)議。

　　雙方2011年8月31日簽訂的名為“新建北關(guān)居委會(huì)硅鐵廠改造項(xiàng)目”的協(xié)議書顯示：朱東平將自己名下的霍州市北關(guān)居委會(huì)硅鐵廠3512.45平方米土地轉(zhuǎn)讓給侯德福，作為商品房開發(fā)使用，凈土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格為920萬(wàn)元。

　　協(xié)議同時(shí)約定了付款時(shí)限：簽協(xié)議后的7個(gè)工作日內(nèi)侯向朱支付200萬(wàn)，框架封頂支付420萬(wàn)，工程完工支付300萬(wàn)。其間，朱東平負(fù)責(zé)完善開發(fā)手續(xù)，辦理規(guī)劃許可證、施工許可證、調(diào)整容積率，負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地的三通一平工作，以及房屋交付協(xié)助侯辦理房產(chǎn)證。

　　協(xié)議還以“其他事宜”專門規(guī)定：“由于為了照顧各部門的關(guān)系，給甲方（朱東平）預(yù)留叁套成本價(jià)房屋。”

　　對(duì)于朱東平的身份，趙會(huì)平說(shuō)，第一次見面時(shí)，朱東平就不避諱自己霍州市檢察院反瀆局副局長(zhǎng)的身份，“中間人介紹時(shí)，一直叫他‘朱檢"。

　　簽完協(xié)議后不久，侯德福即向朱東平的個(gè)人銀行賬戶匯款200萬(wàn)元。“合作3年多來(lái)，我們一共支付給朱東平700多萬(wàn)。”趙會(huì)平說(shuō)，該工程目前爛尾，是因?yàn)殚_發(fā)證照不齊全，“證件無(wú)法辦理的原因是，這塊土地有問(wèn)題。”

　　違規(guī)辦下多證

　　朱東平轉(zhuǎn)讓給侯德福的這塊土地，原為霍州市硅鐵廠所在地，其土地使用權(quán)人是霍州市北環(huán)路街道辦事處北關(guān)村民居委會(huì)。

　　據(jù)北關(guān)村村主任高小五介紹，原硅鐵廠所在的土地共8.1畝，屬于北關(guān)村集體土地，硅鐵廠原為北關(guān)村村辦企業(yè)，幾經(jīng)改制為私人合伙企業(yè)，2002年左右，因經(jīng)營(yíng)不善停產(chǎn)。

　　“2007年朱東平通過(guò)朋友介紹，說(shuō)想買這塊地搞房產(chǎn)開發(fā)。”最終，朱東平以每畝25萬(wàn)元的價(jià)格買下了其中的5.1畝。

　　對(duì)于買賣集體土地一事，高小五承認(rèn)“確實(shí)存在一些問(wèn)題”。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)因硅鐵廠破產(chǎn)，發(fā)不出工資，“所以想搞房產(chǎn)開發(fā)，建些小產(chǎn)權(quán)房解決困難。”

　　事實(shí)上，這塊土地在賣給朱東平后，其性質(zhì)從集體土地變更為國(guó)有土地，所建房從小產(chǎn)權(quán)變成了大產(chǎn)權(quán)。

　　按照土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村集體土地不能直接用于商業(yè)開發(fā)，需要將土地權(quán)屬變更為國(guó)有土地后才行。農(nóng)村集體土地要改變權(quán)屬性質(zhì)，唯一途徑是政府征地。其間流程包括須經(jīng)原所有權(quán)人同意，發(fā)布征收公告、擬定足夠的補(bǔ)償安置方案等法定程序。之后被征收土地被納入政府土地交易中心，進(jìn)行招拍掛出讓。在這一系列流程完成后，獲得土地使用權(quán)的開發(fā)商，才能申請(qǐng)辦理相關(guān)開發(fā)許可證進(jìn)行開發(fā)。

　　但這個(gè)看似復(fù)雜的法定流程，朱東平事實(shí)上走得并沒有那么難。2009年3月23日，他從霍州市國(guó)土資源局辦理了國(guó)有土地使用證（下稱土地證），之前，該地塊并沒有任何政府征收批文，土地性質(zhì)也仍為村集體所有。2009年7月29日，他在霍州市住建局給該地塊辦理了用于商業(yè)開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，后又于2010年1月21日成功辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　這一系列證件全部以北關(guān)村民居委會(huì)的名義辦理。高小五稱，這些證是朱東平個(gè)人辦下來(lái)的。自從5.1畝地賣出后，村委會(huì)再?zèng)]有與朱東平有過(guò)多接觸，對(duì)朱東平為何能辦下這么多的證，他也很好奇。

　　就這樣，通過(guò)這一系列證照，朱東平成功將村集體土地變更為國(guó)有土地，開始進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。

　　需要注意的是，朱東平與侯德福簽訂合作開發(fā)協(xié)議在2011年8月31日。此前，朱東平作為個(gè)人，并沒有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，但他硬是完成了“不可能完成的任務(wù)”，將系列許可證照辦理成功。霍州多名知情人對(duì)此的說(shuō)法是，朱為辦證花了巨資，“僅辦土地證，朱東平就花了200多萬(wàn)。”

　　因辦證期間，朱東平未找到合適的開發(fā)商，土地證等證件的使用權(quán)人仍為霍州市北環(huán)路街道辦事處北關(guān)村民居委會(huì)。之后，根據(jù)朱東平與侯德福簽訂的合作開發(fā)協(xié)議，雙方約定在侯支付完轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，由朱將土地手續(xù)轉(zhuǎn)到侯名下。

　　部分北關(guān)村村民在接受京華時(shí)報(bào)采訪時(shí)稱，商業(yè)開發(fā)原硅鐵廠土地他們此前并不知情，“直到硅鐵廠的房子被拆了才知道”。居住在廠內(nèi)的原硅鐵廠職工趙林東說(shuō)，他在2012年年中才接到拆遷通知，2013年廠子才全部拆完。“我的房子一百多平，補(bǔ)償了25萬(wàn)元。”

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